La Commission européenne met les États membres devant leurs responsabilités. Elle a présenté, le 1er mars, un livre blanc qui présente 5 scénarios sur l'avenir de l'UE à l'horizon 2025. Elle y interroge les Chefs d'État et de gouvernement sur le type d'Europe qu'ils veulent une fois que le Royaume-Uni aura rendu sa carte de membre.
Des scénarios entre « moins » et « plus » d’Europe. Les cinq scénarios peuvent être résumés de la manière suivante : (1) le statu quo (ce qui implique que les Vingt-sept et les institutions européennes continuent de collaborer pour développer l’emploi, la croissance et les investissements) ; (2) une Europe limitée au marché unique (ce qui implique le respect des quatre libertés fondamentales et du droit de la concurrence) ; (3) une Europe à plusieurs vitesses, à la carte, les États membres qui
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