Une absence de concertation sociale. En réalité, ce conflit illustre une des caractéristiques de la politique sociale en Pologne : l’absence de véritable dialogue entre les partenaires sociaux et l’incapacité de négocier. A propos de cette réforme, Janusz Sniadek, le chef du syndicat Solidarnosc constate : «Il n’y a pas eu de négociations, mais des spéculations. Le seul critère pour définir le droit à la préretraite, doit être le critère médical».
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Un tour de passe-passe. Après la réforme, la ministre avait annoncé que seulement 320 000 salariés devaient bénéficier du droit à la préretraite, dans 51 métiers pénibles. A ce chiffre public, il a fallu réintégrer, via un deuxième projet de loi, les 200.000 enseignants sortis du dispositif puis réintroduis sous la pression des syndicats. Et au total, l’effectif de 320.000 bénéficiaires reste le même. Comment a-t-on fait ? Nul ne le sait. « La façon dont la Ministre du travail jongle avec l
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